实际上军部对此也存在分歧，但是他们的分歧在于另一方面，即应当征发南洋地方土著还是征发朝鲜、日本的民众？
正如战争论所言，战争中的大量时间是没有战斗行为的。
作为复杂的集合体，战争时期双方交火、进攻、防御行动其实只占了少量时间，军队的主要时间其实都在做着行军、巡逻、侦察、反侦察、站岗、挖掩体、埋地雷、布置障碍物、装卸货物、运送物资之类的无聊事情。
这也是为什么自古以来军队都要有大量辎重人员随同的缘故，尤其是布置障碍物、挖掩体、运送物资，十分耗费体力和时间，让经过专业训练的“人形机器”们来干这种活实在是浪费。
优先让士兵们休息、维持良好的精神状态，这样才能让他们最大化发挥本事。
可那些费时费力的活总归要有人来干，所以古代也好、近代也罢，打起仗来肯定是需要征发大量民夫的。
故而，比起“是否武装倭國军队”，大明军部更在意的是到时候要从朝鲜和东瀛列岛征发民夫的问题。
让阁臣和各派人士颇为意外的是，皇帝一反常态地在这种“不算顶级国是”的事情方面明确表态——
“暂不考虑大规模武装倭军，改编事宜参照设想平定倭国后军队改组疏，不可使之装备野战重炮，少许重炮须局限于岸防炮台。”
“国事”和“国是”是两个词汇，后者特指重大政策，并非通假字，比如光绪帝的定国是诏。
所谓的设想平定倭国后军队改组疏是四年前由两名大都督府官员联合上奏的，它被作为大明执行对日防务力量改编策略的参考模板。
其计划在维持地方藩镇存在的分封制的前提下，倭国中央组建四个师团和四个旅团，均为轻步兵单位。
它们的炮兵单位为12门制，师团所属的炮兵联队只装备12门105㎜级别榴弹炮和24门75㎜级别榴弹炮；旅团的炮兵大队仅装备12门75㎜级别榴弹炮。
除此之外还有两个独立工兵大队、两个独立骑兵大队、四个独立高射炮兵大队。
这些兵马总计十万之众，构成倭国中央的陆上防御力量。
海军除现有的一些破烂老旧的玩意之外，组建一支近海防御力量，包括：四十艘小型鱼雷艇、六到八艘300吨级别的小型潜艇、二十艘猎潜艇、十艘布雷艇、十艘扫雷艇。
另外还有一定数量的岸防单位，部署在重要水道和