种是无比例尺的，山川城池都要画进去。
这种地图地方官府和民间都可以使用。从哪儿走到哪儿，相距多少里，全都标注好了，主要用于出远门。
宋代的天下郡县图，出自沈括之手，比例为九十万分之一。包括两张全国总图(大小各一张)，还有十八张地区分图。总图长4米，宽3米多。
沈括绘制这些地图，耗时长达十二年。
中途两次遭到贬谪，其中一次还是编管安置，甚至遭到妻子的侮辱虐待。
在家庭事业皆遭挫折的情况下，沈括坚持把天下郡县图编完。被特许进京献给皇帝，获赐绢布百匹，允许他在秀州自由活动，但依旧不准离开秀州境内。
秦桧说沈括制图有些不准确，那多半是被编管禁足的原因。
朱铭问道：“这些地图在哪里？”
秦桧说道：“臣借去工部了，暂时还未归还。”
“去工部！”朱铭对司机喊道。
皇帝亲临工部，官员纷纷前来拜见。
由于朱铭一路坐马车，有些工部官员，甚至还在散朝回来的半路上。
秦桧表情严肃，心中却是得意。
工部有一大半官员，都是阁臣赵佺的心腹，秦桧的个人威望涨得不快。
今天秦桧把皇帝带来，工部官员必然更信服他。
几个官员搭着凳子站立，小心翼翼把那副全图打开。
三四米长宽的地图，而且是精确测绘，带给朱铭极大的视觉冲击。
朱铭对此还真不懂，问道：“这是怎么画出来的？”
秦桧说道：“西晋之时，有大儒裴秀，创‘制图六体’之法。一曰分率(比例尺)，二曰准望(方位)，三曰道里(距离)，四曰高下(高程)，五曰方邪(坡度)，六曰迂直(实地高低起伏与地图距离换算)。”
“绘图之时，先在图上布满方格，方格的边长代表里数。需要派人实地测绘，通常使用指南车。指南车不仅指出方位，车轮转动还能计算里程。若是需要翻山越岭，则用别的方法计算。”
朱铭赞道：“好办法。”
秦桧见皇帝喜欢，连忙又说：“秘阁还有一副唐代的海内华夷图，万邦皆在图中。”
“立即带我去！”朱铭大喜。
于是秦桧又踏上御辇，带着皇帝去秘阁。
北宋的国家藏书，主要在崇文院。东廊为昭文馆书库