法，让民间有钱的农户养马。
新法推行太过急躁，都不给老百姓准备时间。
地方官为了追求政绩，勒令民户限期买马饲养。
但大宋本就缺马，一时间哪来恁多？
于是商贾趁机搜罗马匹，在官府的配合下，价钱翻了好几倍，逼着养马户必须购买。
王安石的保马法，是给养马户留了利润空间的。
可实际操作下来，仅高价买马回家饲养，就让养马户损失惨重。即便接下来几年，马儿顺利生产，且一直无病无灾，养马户都没啥利润可言。
怎么可能无病无灾？
再加之官府盘剥，养马户们苦不堪言。
王安石下台之后，就连变法派主将章惇，都说保马法必须停止，“一日不罢，有一日害”。
于是，保马法开始废除，又恢复官方马场。
已经废除的马场，想要骤然恢复是不可能的。不说马匹、养马人的缺失，就算是恢复草场都难，地方官员趁机圈占百姓土地，胡乱指着一大片良田就说是草场。
接下来几十年，官养马和民养马两种政策，随着新旧党争而反复变换。
每一次改变马政，老百姓就倒霉一次。
仅在徽宗朝，不到十年时间，京东路的马政就变了三次，导致大量的中小地主破产！(宋江造反期间，正逢山东第四次改变马政。)
朱铭买了两匹骟马，又买来车驾，再加上白捡的母马，四辆马车载着人货往北而行。
他一路向农民打听消息，半月之后，基本摸清这里的情况。
第一大害：漕运。
山东每个州县，都有漕粮指标，百姓把粮食运去官府，官府雇人把粮食运到广济河边，然后再批量运往东京存放或出售。
漕运的各个环节，官府都在剥削百姓。
第二大害：马政。
平均三四年改变一次马法，养马户都还没回本，政策就特么又变了，中小地主对此苦不堪言。
还没走出济阴县的辖地，朱铭的小本本，就已经记录了十多页，内容全是老百姓对政策的各种不满。
“朱太守，前面便是古葵丘，春秋五霸会盟之地。”
一个读书人指着前方小山丘，这是朱铭半路雇佣的向导。
他为了调查民情，并没有走直线，而是在四处绕弯子。
朱铭、白胜、邓春，