赵韪，安定益州，功勋之大，足可以任命为征西、镇西将军之职，此其二也我益州同荆州结为盟友，自相和睦，以明公和刘荆州宗室的身份，血脉相连，此其三也。”
“如今明公有功，但朝廷无法嘉赏，而刘荆州以宗室长者、海内名士的身份，权且表明公为镇西将军，甚为合宜，商以为明公可以接下镇西将军一职另外刘荆州以镇南将军、领荆州牧坐镇荆襄之地，而明公仅以监军使者、领益州牧与之相盟，在层级上会稍次于刘荆州，如此就有些不美了，若明公领了镇西将军一职，分庭抗礼，正是合宜的很。”
“善，我本意亦是如此，权且领镇西将军一职，日后辅佐王室，襄助天子，再行上书言明情况。”刘璋抚掌应和了一声。
正如刘璋所言，他本人早已下了定论，打算领下刘表表他的镇西将军一职，同王商进行商议，不过是他为了统一一下内部的思想，顺带征求一下王商可能有的其他意见，看看王商能不能进行查漏补缺。
况且刘表的这个操作很正常，这个年头，天子不顶用，朝廷不顶用，赏罚二事有时候朝廷往往顾不太上，只能任由地方诸侯占据赏罚的权利。而地方诸侯在自身加官进爵上，要么厚着脸皮给自己加官，要么和其他诸侯互相表官，你给我升，我给你升，这样多少可以看的过去，大家好歹都是体面人。
由着镇西将军一职，刘璋展开了延伸：“王卿，即为将军，我欲开府建牙，这件事还需伱襄助一二。”
“开府建牙。”王商一字一顿的复述着刘璋的话。
“正是，开府建牙。”刘璋肯定道，他现在虽然是益州牧，相比较益州刺史一职来说，拥有更大的自主权，可以自行在州郡进行募兵，拥有独立的财政权，对所属郡守自行赏罚。
可是益州牧毕竟还是州-郡-县架构中的一层，对所属管理的郡县没有实际上的君臣名义，这个时候，开牙建府的重要性就突出来了。
两汉的高级官员，如三公、大将军、将军等，可以建立府署并自选僚属，可以自由任免下属官员，甚至有权利制定实行律法。
刘璋打算利用开府建牙，将原先州牧府的官吏，转到他的私人府署中，这样无论是名义上，还是实际上，操弄起来就更加方便了一些，无论是提拔还是惩处帐下文武，此外也更加的能统合手下的这批文武俊才，将他们从朝廷的官转为他私人的官吏。
“天下汹汹，宇内板荡，如李榷、郭汜、樊稠等犬辈，竟是于庙堂上胁迫天子，得