建安元年，关中，长安近郊。
时间虽是九月将尽，清清秋风乍起的时候，但在‘秋老虎’的威力下，正午时分的太阳依旧热辣无比，天穹之上，明媚炽热的太阳向着关中大地每一寸角落施以热意，不带一丝怜悯的暴晒着关中父老。
而其中，就包括穿着犊鼻裤，手中握着锄头样式的农具的大司马刘璋，炽热的阳光使得锄地没有多时的刘璋额头上已然是汗水涔涔，汗珠不止的沿着他的脸颊汇聚到下巴处，然后滴落而下。
不多时，刘璋就厌烦了这种汗珠滴下的方式，他拄着锄头，直起身来，扯着袖头把额头上的汗水擦拭了一遍，一通下来，他顿感舒爽了不少。
擦拭汗水后，刘璋没有忙着继续锄地，他只举目四望，但见他的周遭，不尽的蜀地士卒正在和他做着一样的事情，忙忙碌碌的翻耕起了土地，透露出一副欣欣向荣的场景。
这便是刘璋和荀攸商议的计划——屯田关中。
至于屯田的主力，由于连年战乱、关中人口希少的缘故，屯田的主力由刘璋麾下的蜀地士卒参与提供，蜀地士卒参军之前，多是农夫出身，少不得熟悉稼种，自是不错的屯田兵。
当然，刘璋也没有让这些士卒去做免费的劳动力，一点报酬也不给予士卒。
在同荀攸一通商议后，刘璋颁下了号令，依着士卒身份的高低，给予士卒不同数量的田亩，这些田亩将记挂在对应士卒的名下，只需士卒还活着，就归士卒耕种。
而田地的产出，依着五五分成的比例，官家得五成，士卒亦得五成，算是一个比较公道的比例，尤其是在如今豪强坐大，世间农夫只得耕种所出二三成的情况下。
这也是一种策略，用赐田锁住蜀地士卒的归心，在关中战事日久的情况下，蜀地出身的士卒已经多有怨言，欲返回蜀地同妻小厮守。
而赐给蜀地出身的士卒土地，兼之将蜀地士卒的妻小迁徙到关中，当可让蜀地士卒安稳的留在关中，充盈关中的人口，于关中人口稀少的当下，对想要振兴关中的刘璋来说是一件好事。
此外，这种政策多少有些府兵的影子在，府兵最重要的特点是兵农合一，平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗，不仅节省了国家的军费开支，还保障了经济农业建设，可谓是军国多事的时候一条良策。
只是想要抚育出真正的府兵来，刘璋还需循序渐进，慢慢的施政抚育，至于是不是同历史上的府兵一样，其中也有值得