林运代是真的比较熟悉盐务，斜签着身子，恭谨地一一作答。
皇帝继续询问，有的简单，有的复杂。林运代也打起精神，力争答得准确，以便让皇帝满意。
时间过得很快，随着对盐务的了解，皇帝的问题也更加深入，最后终于问到了引界划分上。
“朕以为引界划分颇不合理，难道就无人提出过更改吗？”朱由校喝了口茶，微皱着眉头问道。
林运代有些犹豫，也用心地思考了半晌，才躬身拱手道：“回万岁，引界划分不合理，并不是新问题。朝廷上下也都有所认识，但最终却难以改易。”
朱由校挑了下眉毛，疑惑地问道：“这是为何？”
林运代如实答道：“维护引岸制的目的，是为了保证税课，特别是不能危及占有重大比例的淮盐税额，至于其它，就势难兼顾了。”
朱由校垂下眼帘，沉思半晌，微微颌首，“原来如此，朕明白了。”
好半天皇帝也没开口，林运代看到旁边的宫人给他递眼色，觉得是告退的时候，便欲起身。
“你觉得这个盐法道制度有什么问题？”少年皇帝突然抬眼，沉声问道。
林运代赶忙把欠起的屁股又坐下，脑子里急速思索，这个问题很大，真的不好回答。
“怎么想的便怎么说。”少年皇帝的语气缓和了一些，说道：“没有完美的制度，总会有缺陷的。”
林运代用力咽了口唾沫，小心翼翼地回奏道：“回万岁，微臣以为盐法道制度的缺陷是没有设立专门的常设机构，巡盐御史与盐场亦不是上下级的关系。”
少年皇帝嘴角上翘，露出了些许笑容，说道：“制度构建不完全，仅靠巡盐御史一个人要管理好偌大的盐法道事务，根本就是不可能的事情。”
朱由校没有细说，除了巡盐御史分身乏术、监管效率低下，地方的配合与否更是盐法道能否有效的实行的关键之一。
但盐法道制度恰恰没有关于地方要配合的硬性要求，这就非常容易导致出现地方扯皮、办事不利的现象。
而且，巡盐御史与盐场并不是上下级的关系，实行效果和巡盐御史的强势与否有着非常大的关系。受人为的干扰因素太多，就肯定会导致官商勾结等腐败现象的大量出现。
说到底，盐法道不仅是制度上不完善，更涉及到官员的能力和操守，还是可以归到吏治的问题。
税务机关还没建立起来，还有不