要搞好他们的民生，要稳定他们的情绪。
有了这道圣旨，苏油反手就对夏人说起了硬话，陕西可以归还部分西夏战俘，大致五百人，并且为西夏提供四十万石粮食援助，但是在人口内附问题上一刀切，从此翻篇不准再提。
一句话，要，还是不要？！
而另外一头，苏油给董毡和李文钊送上情报，西夏今年处境堪忧，从目前情报看，河套减产已成定局，现在正是青黄不接之时，机会自己把握。
董毡表示自己很久没有过过肥年了，西夏那边的熟蕃都是俺亲戚，眼看着亲戚遭难还不伸手，那就不是人。
李文钊回信说天都山的问题就是粮食太多人太少，谢谢苏探花的关心，该做的事情，我已经在做了。
双方都竖起仁义的大旗，大肆在边境招诱西夏熟蕃。
这下西夏人彻底慌了，苏探花，说好的四十万石粮食，不能反悔！
终于，熙宁四年七月末，宋夏重新谈定和约，做完这笔二十万石粮食换十二万人的生意后，大家继往开来向前看，让历史翻过新的一页。
常平仓大使总算是松了一口气，这下仓库可算能够腾出来了。
两路军将轮训完毕，苏油开始在军中建立有效的体系。
当然苏油也是二把刀，和郭逵，种继祖商议后，最后将幕府划分为战略分司，机宜分司，督察分司，后勤分司，校检分司。
战略分司就是战略计划和参谋体系，苏油手里边人才大把，其中的佼佼者就是种诂，折克行，林广，狄咏。
其实种谔和王韶也厉害，可惜一个在青唐大干，一个在华州待罪。
机宜分司其实就是早就在运作的大班子，以对外的听风阁和对内的忘雨阁为架构，主官是王厚。
督查分司负责军中思想把控，纠察懒奸贪虐，克扣空饷，整顿军容风貌，教育军士忠君爱国等。
这其实是监军的翻版，不过深入到了基层，苏油称其为宪兵。
能干这个的人，以王中正，童贯为首，一波太监可以胜任。
他们同时还要担任军事会议的记录员，重要会议，由他们整理后上报朝廷和皇帝。
后勤分司管理粮秣军械马匹账务，这个只有眉山力量才能胜任，苏油将这个分司独立出来，交给经略司以外的文官体系——陕西路转运司来负责。
不过如今蔡挺的任命已经下来，即将进京就任枢密副使，最好