看着高过汴京城的滚滚黄流轰然东去，那种恐怖的场景，让人心惊肉跳。
黄怀信和老河工们簇拥着苏油，还说今年这水就算是小的。
苏油都无语了，汴京人民的心是有多大，才敢在黄河下头睡觉？
一名老河工颤颤巍巍地向苏油跪下：“小老儿三代河工，翁翁，叔伯，弟弟，都死在黄河边上，苏少保化害兴利，功德无量啊——治平二年八月那种大难，以后咱也能扛了——”
治平二年八月，黄河灌入汴渠，淹没了整个汴京东南，事后官员们收拾城中残局，找寻出一千五百八十具遇难者的尸体。
不知道这位河工的亲人是不是也在当年的遇难者中，苏油将哭得不行的老头扶起来：“老人家，这才只治理了上游，下游地区，事情还很艰巨，日后维护巡查，疏浚河道，日日不得懈怠，铁打的河务流水的官，重任，可都在你们肩上。”
六月，苏油上书赵顼，开封府治河工程第一阶段完工，不过经过考察，形势依然非常严峻。
国朝之初，河患明显不强，原因有三：
一是政府重视，每年派官员按视河堤，种植桑枣固堤；
二是广植杨树榆树，作为抗灾的木料；
三是每两年一次大浚，及时疏通汴京周围河道，能够及时排水。
其后河患日重，原因则有四：
一是国家财政在仁宗晚年至今，一直难得喘息，导致河务废弛，淤塞严重；
二是重修堤而轻疏浚，导致河床抬升，如今水东门下至雍丘，河底已经高出堤外平地近丈。
三是以往滩潦湿地，本来有巨大的蓄水防洪作用，而官员们急功近利，鼓励开垦，导致沿河蓄洪能力完全丧失。
四是富家豪强，侵占河道修建园林，导致河道变窄，泄洪不畅，甚至还影响了漕运。
只要解决了这四条，汴京水患，就能减弱到国朝之初的水平。
要不要治，治到什么程度，这已经不是开封府尹职权所能解决的问题，这是一个国家工程。
臣请陛下，召中书命两制以上官员共同讨论，确定方案。
赵顼准奏，让王安石召集官员，举行大朝议。
首先讨论的议题，就是苏油所言是否属实。
这个反而是最简单的，苏油拿出十几幅汴京历年地图，将大量的水文资料，历年水情，灾害烈度对比，地理环境变化，历年沿河鱼鳞地册地