大凡商品不论巨细皆有“住”、“过”之税。政府尚还利用禁榷手段，将赢利厚大的商品纳入官卖，独专其利。有关宋代煤炭的古文献中，其讲煤炭税及官卖的材料相对要多于其讲煤炭生产方面的材料。这一情况，一方而说明宋代煤炭不仅作为商品进入流通，而且流通量不小，利润很高，否则官府决不屑于一顾而宫卖。另一方而，靠着这些税收与官卖的记录，使我们对北宋煤炭的生产与使用情况得以从时间和空间上找出个大概的轮廓。
先就河东路说，大中祥符二年（公元1009年）十月诏：“如闻并州民鬻石炭者，每驮抽税十斤，自今除之”［88］。此距北宋开国不过五十年，太原地区已经有了煤炭税的历史，大中祥符二年才下诏免除。可是此后不久，陈尧佐又“奏除其税”［89］。陈尧佐调知河东并州的时间是天圣三年（公元1025年）至天圣五年［90］。那就是说在大中祥符二年免除并州煤炭税之后的十六年里，太原地区煤税很快又恢复了，所以才有陈尧佐再奏免之举。另外，根据庆历元年，张亢在河东最西北边的府州焦山利用“石炭穴，为筑东胜堡”［91］以拒西夏兵一事来看，府州（治所在今陕西最东北的府谷县）也是河东路的煤炭生产地。石炭穴就是开采煤炭的矿井或矿区。于是，见于明确记载的河东产煤区就有太原府、府州以及前文说到的晋、泽、石三州和威胜军。从历史地图上看，从河东路之最北一直到晋中、晋南的广大地区上都有北宋的产煤地。当然，实际情形可能还远不止于此，史书上谈这里的煤炭时，也常常是用“河东”这个泛称来说。
而河北西路磁、相州的情况，见于所引考古成果及《宋会要》材料。这里有鹤壁大型古煤矿遗址，煤产量高，利润也很大，朝廷采取专卖形式经营。天圣四年（公元1026年）后，才开始允许民间私人插手煤炭买卖。这里的煤炭生产及其进入流通，看来也是从北宋早期就开始。
从相州往南，越过卫州就是河北西路最南端的怀州，今日河南省的焦作煤矿就位于此地，它与前述磁、相州的煤矿同处于一个煤田区内，这一煤区的煤炭在北宋已被开发利用了。神宗熙宁元年有诏说：“石炭自怀至京，不征”［92］。大概是开封燃料又告短缺，所以，以免税来刺激商人们由怀州往汴京贩运煤炭。这道诏令不仅反映了怀州到开封的煤炭税情况，而且也说明了怀州就是开封煤炭消费的供应地。前文说到的汴京窑务柴与石炭兼用，其石炭就是来自怀州。此事史载如是：“其石炭自于怀州九鼎渡武德县收市”［