实地勘察，提出了开凿“石门运河”工程，并山而东，由大慈浦北折至小岭，“凿岭六十五丈”，“度用钱十五万贯，用捍江兵及诸郡厢军三千人”，大约需要二年能够建成。福建、两浙士民，听说要“开石门”，“万口同声，以为莫大无穷之利”。(苏轼乞相度开石门河状)
(2)文化设施工程：兴建学校是北宋时期全国普遍开展的文化工程。庆历四年三月，“诏天下皆立学，置学官之员”。吉州旧学在夫子庙，校舍狭窄，拟新建学校，筹集到社会捐资“钱一百五十万”，用劳力“二万一千工”，“良材坚甓之用凡二十二万三千五百”，新校建成后，学者常有300多人。欧阳修称赞吉州学舍说：“学有堂筵斋讲，有藏书之阁，有宾客之位，有游息之亭，严严翼翼，壮伟闳耀，而人不以为侈。”(吉州学记庆历四年)苏轼在南安军学记中谈到南安军郡治的学校建设经过，他说“南安之学，甲于江西”，校舍建设“始于绍圣二年之冬，而成于四年之春”，“为屋百二十间，礼殿讲堂，视大邦君之居又以其余增置廪给食数百人”。该项工程属官修民助工程，据称民间捐赠了大量的钱款(没有说明具体的数额)，而官方投资为“钱九万三千”贯。
寺院建设。徐州荐诚禅院，建有“铁浮屠十有三级，高百二十尺”。继而又建造“五百罗汉”，花费“钱五百万”，平均每尊罗汉的造价为1万，苏轼专门作荐诚禅院五百罗汉记，认为：“论首，作事难；作首，成事难。”“论必作，作必成者，其功名岂少哉！”钱塘、临安县所管“钱氏坟庙”，由于庙宇旧屋“木植朽损”，“一百余年不曾修治，例皆损塌”，修复工程费用为“一万二千八百九十贯九百九十九文”。(苏轼乞桩管钱氏地利房钱修表忠观及坟庙状)湘潭县药师院建造“释迦佛、十八罗汉塑像”，欧阳修说“凡用钱二十万”。(湘潭县修药师院佛殿记景祐三年)
(3)公署、营房修缮工程：苏轼在任杭州知府时，杭州公署“官舍城门楼橹仓库”“大段隳坏”，“使宅楼庑，欹仄罅缝，但用小木横斜撑住，每过其下，栗然寒心”，“军资甲仗库，尤为损坏”，“使院屋倒，压伤手分书手二人”，“鼓角楼摧，压死鼓角匠一家四口”苏轼奏请修缮“官舍城门楼橹仓库二十七处”，需要开“四万余贯”。(苏轼乞赐度牒修庙宇状)
元祐八年十月，定州驻军曾修建营房四所：一是“修盖营房共四千一百一十七间，据合用材植物料纽估到，计使价钱一万七千六百九贯六百八十文省”；二是“修盖营房共三千七百