等若是这些退役的军士所推举出来的。这些退役的军士的切身利益与各自营头的实力关系极大。他们就像是雇主一样，眼睛都盯得很紧，不会容忍你说的那种情况。禁卫军只从普通军团里招募常年服役的精兵，退役军士少，但禁卫军本身行军作战的机会最多，还要作为假想敌不断和普通军团进行演练，更是不可能有兵娇将惰的情形。”
“难道就夏国朝廷不怕这些退役军士挟制校尉及护国府？”李若虚突然问道，他好容易想到了一个问题，赶在赵行德之前问了出来。
晁补之笑而不答，看着赵行德，三位弟子当中，李若雪虽然才华高绝却可惜身为女子，李若虚年纪尚幼，他最为用心教导的，还是赵行德。
在三人的注视下，赵行德叹了口气，缓缓道：“按照枢密院的朝报，夏**队大约有二十万，按五倍之数来计算，退役的军士当在百万左右，站在夏国朝廷的立场，只要这百万悍勇归心，则天下尽在掌控之中，外可御强敌，内可镇宵小，大局稳如泰山。所以军士们有所要求，朝廷总会尽力满足。”赵行德皱着眉头想了一会儿，似乎寻找到了一个更好的措辞，“我朝乃士大夫与皇帝共治天下，而夏国的形势，说军士与皇帝共治天下，似乎更为妥当。”
“军士与皇帝共治天下？”李若虚脸上带着疑惑的情形。晁补之深深地看了赵行德一眼，不置可否，叹了口气，继续道：“为防止军士过于倾轧普通荫户百姓，夏国各州县的普通百姓也组织成了团练军，每年都要操练，还由护民官专门为荫户申冤。除了以护国府收拢军心之外，制定法令的柱国府柱国，则每两年一度由年满四十的夏国人推举出来，夏国人一生仅有一次推举柱国的权利，每十万人推举一人，被推举的人也要在四十岁以上。柱国是终身制的，一旦身为柱国，在国中地位尊崇无比，出入皆有虎翼军扈卫。除了可以由本人以年迈体衰为由自请离任，只能由柱国府本身以五分之四多数的同意革除其柱国身份。柱国府同时掌管最高词讼决狱之权，其依照律例所作的判决，就算是皇帝也不得推翻。”晁补之说到这里便住口不言，看着座下三名弟子，似有考校之意。
李若虚不明所以，李若雪脸现思索之色，赵行德却道：“这便是与唐室将功名著者入为宰相的遗意相同，每两年将最有威望之人，最得人心之人选入柱国府。柱国府掌握着制定法令与最高裁决的两项权柄，足够这些人施展匡扶天下，济世救民，抑或引导世风的抱负。天下英雄，齐集柱国、护国两府，各路豪强也只有俯听命而已。”