前往护国府议事的安东军司校尉聚齐之后，翌日便从长安出。二十五名校尉，五十名护卫军士，以及等赵行德等七养鱼的，农户宅院前往往挂着一排一排的腌鱼和熏鸭肉。
“只有内地才是这样，”军士宇文秉信对赵行德解释道，二人是在切磋箭技的时候结交的朋友。宇文秉信还传授了赵行德一手五连珠箭的诀窍，“若是边境州县，军府会在每县修筑数座仓城，周围农户皆在城中有一座小仓房，仓库顶上还可以打地铺睡觉。平时将粮食腌肉之类的都存在仓城中，一旦马贼、蛮夷之辈突入边境，百姓们只要带着老弱赶紧到仓城中躲避，壮丁乡勇凭借弓箭守卫一阵。等待军府调集军队把蛮夷驱逐再返回家园。”
“夏国有如此强兵，还难以完全防范蛮夷的骚扰吗？”赵行德奇道。
宇文秉信用马鞭指着官道旁广漠的原野，叹道：“百姓们不断地向蛮夷的地方开拓垦殖，敌我势力犬牙交错，确实有照顾不到的地方。幸赖有仓城之制，能够避免大部分的损失和伤亡。”他顿了一顿，又沉声道：“蛮夷和马贼也越来越奸诈狠毒，每快到收割庄稼之前，都是军府最紧张的时候。”
赵行德点了点头。通过这几天的交谈和观察，他现在多数乡村百姓当中，信奉孔孟之道的教书先生，和军府的军士威望不相上下。许多士绅通过开办义学、资助社仓之类的方式赢得了当地百姓的信赖，进而被百姓推举为护民官。每当丞相府或者军府的举措有可能剧烈伤害到普通百姓的利益之时，护民官作为一种保守的势力，代表着百姓出不满的声音，甚至能在权限的范围内独力阻止政策的推行，并将问题摊到五府的平衡机制上来寻求公道。网
夏国人一生只有一次参加柱国推举的机会，年满四十岁的军士百姓，每十万人推举一人产生新任柱国。故而护民官在民间的人望对于想要晋身柱国府的人十分重要。沿途都有护民官和州县官在驿站和袁兴宗会面，请他将驿站商办之利更多留在地方。袁兴宗亦广结善缘，积累人望，为将来进军柱国府做着准备。