当这个思路逐渐清晰成型之后，他最初的想法，是利用这权柄创建一个庞大的、类似洞天福地这样的特殊界域，然后让炎夏亡者魂灵在专人接引之下通过传送的方式进入此地。
这界域就是亡者生活保全之地，其中庞大的规模，复杂的运作，和传说中的地府也没差太多。
但最后，他还是放弃了这个计划。
他并不知道一次性做成此事需要消耗多少人道值，他对此并无准确地概念，但他知道类比，这事绝不会比同时开辟一百零八洞天福地轻松！
而别说同时开辟一百零八座洞天福地，让他单独开辟一座，他都觉得力有未逮。
稳妥第一，随时都有亡者在天地酷刑折磨下魂消魄丧，先把这个需求解决了再说其他。
所以，他最终采取了现在的办法，在已有的城隍庙、土地庙的基础上加了“隔间”，这显然比重起地基、再建新屋来得更快更省。
将所有阴冥之地连接成片的计划破产，姜不苦没有放弃，而是稍微更改了一下。
“敕令：所有土地庙的阴冥之地可与其所属县城隍阴冥之地相连接。”
他把其他内容全部删掉，只保留了一点。
这一次，人道值只103点消耗了就完成了敕令内容。
炎夏人道再添新规。
只见所有同属一县之下的土地庙中代表阴冥之地的虚影向与县城隍庙集中，融合成一块更大的阴冥之地，县城隍的阴冥之地与那些土地庙只有一点淡淡的虚影相连。
姜不苦仔细感悟了一番其中变化。
“以后，土地庙本身再无安置亡者之力，各地亡者只是通过各土地庙进入县城隍的阴冥之地。”
姜不苦看了看剩下的258点人道值，继续道：“敕令：县城隍之下的阴冥之地与府城隍阴冥之地相连。”
人道值在减去211点后，所有县一级的阴冥之地向府城隍阴冥之地靠拢，最终融合成一块更大的阴冥之地。
但县城隍之下的阴冥之地并未完全消失，留下了五分之一左右作为“自留地”。
姜不苦很快就想到这块“自留地”的妙用，即可作为“驿站”，从各土地庙接引而来的魂灵有一个落脚暂驻之所，也可作为城隍庙的一个特殊“办公场所”。
他可以想到，当阴冥之地开通，亡者未散的魂灵不再急于消散，必然会有越来越的、有关亡者的公务需要处理。
而两