物资需求更大，已不满足于朝贡马市贸易。
而明廷严格限制贡市规模，压低马价，并严禁铁器入市，严重阻碍了蒙古社会上下阶层的生产和生活，矛盾愈发尖锐，终于爆发了“庚戌之变”。
隆庆年间，俺答汗被封为顺义王之后，明朝终于迎来了长时间的和平，马市贸易也兴旺起来。
其实，马市贸易是双赢互利的。一方面改善了明朝的财政状况，和平环境的出现，也使明廷的军费开支大幅度减少。
而明廷通过马市税收，又大大增加了政府的财政收入。此外，官营马匹也是一项增加财政收入的途径。
“互市中的上等蒙古马，每匹只用银八两余，中等马七两余，下等马六两余，而民间折价一马二十四两”。
蒙古马不仅质量好，而且价格便宜，堪称“物美价廉”。官府购买一匹蒙古马可赢利十几两子银，运营得当，可是一笔可观的财政收入。
但到了崇祯年间，对于关外蒙古诸部的态度时好时坏，马市贸易又起浮不定。
可能是眼见察哈尔部难以协助明军抗衡后金，崇祯又是革市赏，又是断马市，引得林丹汗在大同犯边，双方都蒙受了巨大的损失。
而在当时的形势看来，虎墩兔虽然西迁，但对于后金依然有牵制作用。在宣大边外，如果和平相处，也能起到屏障的作用。
但崇祯就心疼那点抚赏银，借着边外饥荒，竟想趁机饿死蒙古诸部，从而消除边患。
但效果不敢恭维，插部犯边，竟打到了大同，明朝军民的伤亡和损失很大。崇祯又不得不恢复了市赏，穷折腾了一回。
现在，东江军对战马的强烈需求，终于让崇祯重视起来。而离秦皇岛专用码头最近的，就是蓟镇。
在当时，蓟镇原有的马市早就停了。一是喜峰口的黑峪关，二是三屯营，都属于月市。
另外，还有开平、遵化、古北、马兰、燕河、台头等十几处不定期的马市，以及京师会同馆官市。
兵部对于皇帝要重开蓟镇马市的指示，倒是提供了比较详细的资料。但也提到了关键的一点，那就是与谁交易。
蓟镇边外是哈喇沁等蒙古诸部，在建虏绕道入关时，可是充当了帮凶的角色。与他们开马市，显然是不合适的。
对此，兵部也给出了办法，那就是以开马市诱插部东返，也就是让察哈尔部重回故地，并借林丹汗的手，对通虏的蒙古诸部给以打击或消灭。