下互相拆借开垦农田时，又经常起纷争，希望朝廷拿一个章程出来。
这是个很好的议题，能让群臣的目光从平原公身上悄悄挪开片刻，而且又确实有利于民，从上到下，人人都可以讲一讲自己的想法。
“此田官之职分也，”有司农官解释了一下，“奈何战事新定，户曹吏常不足数”
“既如此，为何不催促州郡，令其补足？”
“农桑苦累，小吏入职，愿补民户、赋税之职，不愿领此苦事也。”
天子不是很高兴，但轻轻地点了点头。
趋利避害是人的天性，谁都愿意管秋天收税，谁都不愿意管春天耕种，又要帮农民验看开垦的荒田，又要协调农具，又要替人家操心耕牛累不累啊饱不饱啊饿没饿瘦啊。
北海孔融整了一本农书，不少黔首四处求购，琅琊家那个不治经学却很受陆廉器重的小子还新发明了曲辕犁，据说效果不错，两样加在一起，对于田官来说就更烦了。
他们当中许多人只是得过且过的小吏，大战过后，一片废墟的环境里，本职工作能做的勉勉强强已经很不容易，何况还要接受新鲜知识呢？
“臣有一策。”陈衷忽然开口。
小皇帝眼睛一亮，“陈卿且道来。”
“而今袁绍弃世，诸子相争，军中渐有轮换归乡事农者，臣听闻青州多女吏，皆出健妇营，不如令其裁撤数百粗通文墨的女兵，令其暂管农事。”
有人窃窃私语起来。
孔融给了青州妇人们一个为吏的通道，这事很不入士族的眼。
他们的理由似乎是宽仁且体面的，但又是冷酷而傲慢的：妇人就该在家中纺线织布，专心侍奉翁姑，照顾孩儿，她们怎么能穿上小吏的制服，走在街头田间，与男子大声吵嚷，据理力争呢？
——这对她们来说是太过沉重的负担，她们应当待父兄解甲归田时，满心欢喜地返回自家田园才是。
这是自古以来的道理，尽管现在被战争短暂打破，但群臣都觉得还是让她们早一点回家比较好。
但如果她们将孩子交给翁姑或是妯娌姐妹，一定要在县府中寻一个职位呢？
尤其是在健妇营也参与了保卫下邳的战争，那些女兵也一样殉国的前提下呢？
能坐在天子面前的都是体面人。
他们并不慷慨，不仅不愿打破女吏那三百石的界限，甚至还想方设法要再抢回去一点点。