这背后是一位大能在出手，除非让他兴兵东征，解决高句丽，似乎就没有其他的办法，他来找虞世基，实际上就是想看看虞世基这个谗臣可有其他的办法。
“陛下，这个臣在江南的时候，曾经听说民间有人祭祀城隍之说，实际上是一种追封的办法。臣认为，可以试试。”虞世基想了想说道。
“城隍？什么是城隍？”杨广在后世也曾听说过城隍之说，但还是询问道。
“城隍实际上朝廷阳官对应的阴官，专门负责区域的大小阴间事务。各地的城隍由不同的人出任，甚至是由当地的老百姓自行选出，选择的标准是殉国而死的忠烈之士，或是正直聪明的历史人物。”虞世基解释道：“臣认为民间之说，不过是私下祭祀的淫祠而已，但若是陛下能够册封众将为城隍，这些将军们必定会护卫大隋江山万年的，而且也能解决此事。”
“城隍庙？”杨广听了之后，脸上顿时露出喜色。
“不错，。臣认为此事可以操作一番。”虞世基脸上露出喜色，他看出了杨广心情很好，赶紧说道。
“虞卿所言甚是，不仅仅是我大隋过去的将士，就是以后战死的将士也可以为之，历朝历代的将军们、大臣也可以参与其中。”杨广脸上露出喜色，说道：“从郡开始，虞卿可以会合礼部、兵部对此事做一个安排，务必在短时间内，册封先贤、诸将。”
“臣领旨。”虞世基很高兴，这是积阴德的好事，而且还能为皇帝分忧。
“城隍也要像各地的府衙一样，要设立官职，文武判官、各司大神、甘柳将军、范谢将军、牛马将军、日夜游神、枷锁将军等神，战死的士兵充当神兵，护卫各地安全，专门斩杀邪神恶鬼，阳间有县令，郡守，阴间城隍，这样一来，我大隋各地的统治才能安稳的起来。”杨广很满意，不管此事能不能得到很好的解决，只要能完善城隍制度，就可以完善大隋的统治。
“陛下圣明，臣只是随口一提，陛下就已经将城隍制度完善。相信那些受封的先贤必定会忠于陛下的。”虞世基心中也很惊讶，没想到杨广在这么短的时间内，就能完善城隍制度，这种本事可不是任何人都能做到的。
“城隍庙！”杨广取了朱笔，在面前白纸上写了三个字。
瞬间虚空震动，黑夜之中，一道五彩光华从天而降，没入杨广的识海之中。
杨广倒是感觉到头脑一阵清明，并没有其他的感受，倒是听到耳边传来一阵龙吟之声，盘旋在长安