冀县，官舍。
“吾意以三辅、陇右为雍州，治长安，改河西为凉州，治姑臧。”
在平定陇右和河西四郡以后，刘璋对关中、陇右及河西的州郡划分做出了布置，他的这般布置，有如三国曹魏时的关西州郡布置一样，只是细节处略有不同。
先是，刘璋将关中和陇右放置在了一起，以壮大关中的声势。而河西四郡则如过往一样，单独作为一个大州设立，毕竟河西四郡偏远难及，有什么大小事宜，当是本州刺史便宜处理为上。
刘璋的话一脱口，下面的文臣武将露出了深思的模样，思考起了刘璋如此划分州郡的原由，并深究其理。
不多时，法正应声道：“河西，今者凉州之地，素来多有羌胡为非作歹，攻破郡县，残害庶民，非强卒悍将不足以镇之，不知明公以何人为凉州刺史？”
法正对刘璋划分雍凉的决定没有做出质疑，单只问起了刘璋对新设立的凉州刺史一职的人选。
刘璋闻见法正的询问，他搬出了他早已相中的人选：“凉州刺史，需文武全才，上马可击敌，下马可治民，且于凉州著有威名吾意以吴子远为凉州刺史、都统五营兵马，镇于凉州。”
堂下众人听到凉州刺史的人选，大多人都是一副意料之中的模样，他们在刘璋给出人选之前，其实就基本断定了凉州刺史的人选。
除了吴懿，还能是谁呢？
吴懿作为刘璋麾下大将，多曾作为别部统兵征讨，独领一军，非是那等冲阵的猛将、先登的悍卒，而是有似统帅类的人物。
因是如故，众人料定，凉州刺史一职，十有八九落到讨定河西的吴懿手中，而今从刘璋口中听到吴懿二字，是故众人未有讶异之色，视为理所应当。
在给出了凉州刺史的人选后，刘璋用手指轻轻敲击案几，数次后，他缓缓言道：“汉中、武都、阴平三郡，为秦蜀之通道，吾意从益州拨出汉中、武都、阴平，置于雍州之下。”
随着刘璋此言一出，堂下众人面色各异，有的人疑惑，露出深思的模样，有的人看的通透，微微点起头来。
‘犬牙相入，山河相制。’望着堂下众人各色的脸庞，刘璋面露淡笑。
当下刘璋所据之地，以蜀地，即是益州最为富庶，人口极众，出产丰阜，而刘璋视作都城的长安，所在的三辅之地，却是人口凋零，百工荒殆。
这般情况下，如果把汉中，这个蜀地的门户放在益州治下，